盲目扩张产能，精密无缝管产能过剩局面加剧

数据显示，2008年制造业投资增长率是27%，2009年是26.8%，2011年提升到31.6%，目前这些大规模投资已经进入到一个新的产能释放高峰，水泥、电解铝、精密无缝管行业成为重灾区。但另一方面，我国的经济增速已经从去年四季度的7.9%降到今年二季度的7.5%，并且存在进一步下行的压力。

按以往的调控思路，当经济超预期下滑时，中央政府可能会调整宏观政策，集中审批项目来刺激经济，2003年非典、2008年国际金融危机，都采取了如出一辙的应对方法，这一方面把中国经济拖出泥潭，但同时也造成了产能过剩。

而本轮产能扩张则始于2009年4万亿投资计划和十大产业振兴规划，当时中央政府集中审批了一批基建项目，在投资需求增长刺激下，各地继续盲目扩张产能，一些新开工项目未批先建或违规建设，加剧了产能过剩局面。