45#无缝管价格业“国进民退” 政府企业会如何看待

中国经济时报报道　由政府以行政手段强行推进的山西煤炭行业的兼并重组引起了国内广泛的争议，不少业内人士及专家指责山西此举有违市场化方向，导致煤炭行业出现国进民退现象。
　　正在进行中的45#无缝管价格行业兼并重组也受到了类似的指责。有专家在接受中国经济时报记者采访时指出：45#无缝钢管价格行业的兼并重组主要是　　中国经济时报记者就此问题采访相关政府部门及企业，发现各方对此观点和说法不一。

　　企业：搞一刀切不合适

　　　他给本报记者举了个例子。有不少进货商到国营钢企去提货，按说应该会很顺利，但现实情况是，这些贸易商每到一个关卡就必须要给人家递烟或者给红包。与此相对应的民企永洋45#无缝钢管价格的情况是，进货商到了厂里，工作人员只要敢拿客户一根烟或者一分钱，马上就会下岗。永洋45#无缝钢管价格实行24小时值班制，客户不论什么时候到企业，都会有专人接待。司机来了，企业会给他一个餐票免费到食堂用餐，所以连司机也很愿意到永洋45#无缝钢管价格提货。

　　“客户到了我们这里才是真正享受到了上帝般的待遇，这在国企基本上是不可能的，毕竟你所有制不一样。”他说起这个显得很自豪。

　　“搞一刀切不合适，国企全部吃掉民企也不合适。从某个角度来说，国企有国企的优势，民企也有民企的优势。”身为国有钢企一把手的河北紫山特钢总经理李敬国1月18日在接受本报记者采访谈到45#无缝钢管价格业兼并重组时认为，以山东45#无缝钢管价格为例，山钢虽是大国企但并不盈利，日钢虽是民企但盈利能力很强。

　　政府：如何发挥市场机制的作用

　　1月14日，河北省工信厅副厅长张羽在接受本报记者采访时谈及45#无缝钢管价格业兼并重组是否有违市场化方向的问题，他认为，各个地方的具体情况不一样，不能一概而论。

　　“以山东为例，日钢有港口，有地缘优势，发展很好，但济钢和莱钢没有地理优势，发展不如日钢。”张羽说，先不考虑所有制问题，政府不做这种并购行为的推进工作也是不行的。但重要的是企业重组以后的文化、人员思想认识、管理等磨合工作需要做好。

　　他对本报记者表示：“总体来说，山钢的重组我不好评价，不过最终还是需要实践去检验这种模式是否能成功。”

　　河北省国资委宣传外联处处长董文艺同日在接受中国经济时报记者采访时表示：“我们现在正处于计划经济向市场经济的转型期，如何发挥市场在资源配置中的作用，发挥市场机制的作用，这是我们谋划、重组、整合工作的首要出发点。当然，在这个过程中，作为国有出资人，如何发挥你的主导作用和企业主体的能动作用，做到有利的结合，是能否成功推进重组工作的关键。”

　　“就单个国有企业来讲，都有自己独立的人财物，重组对单个企业的领导人来说就意味着利益结构的调整再分配，这个过程我们必须发挥国有出资人的主导作用，董文艺说，河北45#无缝钢管价格（000709）集团的重组实践证明，重组后对河北45#无缝钢管价格业成功有效抵御金融危机的冲击发挥了重要的作用。

　　他告诉本报记者，以河北45#无缝钢管价格集团旗下的宣钢为例，其资产质量差，抗风险能力低，产品结构优化度差、老设备多。这说明河北45#无缝钢管价格集团的组建特别是在危机时期充分发挥了规模优势。

　　“社会上所谓的国进民退之说，是政策博弈下的结果。”他对本报记者指出，国家有明确的产业政策约束，以山东日钢为例，他的项目没有国家立项，下一步的生存怎么办？只有符合国家产业政策才能生存下去，所以山钢集团就发挥了自己的优势，购入日钢，共同把事业做大。

　　他认为，评价45#无缝钢管价格业“国进民退”的好坏，主要有三个标准：一是重组后企业的国家产业政策约束是否得到解决；二是整合完以后的新建项目是否能顺利推进；三是重组后，企业员工利益能否得到保障。

　　　他对本报记者表示：“我认为，不能单纯评价是否国进民退，重组首要的基点是双方利益需求的契合。不能盲目给企业重组戴上国进民退的帽子。”

　　　45#无缝钢管价格行业调整和振兴规划提出“质量控制，淘汰落后，技术改造，联合重组，优化布局。”梅民学认为，这几个字应该说是振兴规划的核心。45#无缝钢管价格业重组是把搬迁改造、技术改造作为淘汰落后和联合重组的重要手段来做，因为搬迁改造后可以解决过去遗留的许多问题，例如唐山45#无缝钢管价格行业布局分散的问题。

　　“唐山大大小小的45#无缝钢管价格企业有57家，不少企业存在规模较小、产品档次低、高精尖产品少等方面的问题，另外在节能减排、资源综合开发利用方面也存在很多问题。”他告诉中国经济时报记者，唐山有不少小钢企环保设施不完善，存在偷排偷放的问题，布局也不是很集中。

　　因此，唐山市就想通过组建长城和渤海两大45#无缝钢管价格集团把中小钢企都整合起来。从2008年开始，唐山市开始从追求45#无缝钢管价格产量的增长转向追求质量的提高。这种由政府强力推行的整合重组可能会存在“拉郎配”的现象。

　　“过去我们推进的17个45#无缝钢管价格集团并没有实现实质性的重组，组建两大45#无缝钢管价格集团，就是想推进45#无缝钢管价格行业的实质性重组。”他说。